সৃজনশীলঃ ‘মিনা ও রিনা…’ চট্টগ্রাম বোর্ড ২০১৭ – জনসেবা ও আমলাতন্ত্র, পৌরনীতি ও সুশাসন, পৌরনীতি ও সুশাসন ১ম পত্র (এইচএসসি)

পদসোপান নীতি বলতে পদের গুরুত্ব ও মর্যাদা অনুসারে পর্যায়ক্রমিক শ্রেণিবিন্যাস বোঝায়।
পদসোপান নীতি অনুযায়ী পদসমূহকে এমনভাবে শ্রেণিবিন্যাস করা হয় যাতে প্রত্যেক নিম্নতর পদ কোনো উচ্চতর পদ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। পদসোপানের ফলে প্রত্যেক কর্মচারীই তার কার্যাবলির জন্য ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের নিকট দায়ী থাকেন। উদাহরণসরূপ বাংলাদেশ সচিবালয়ের প্রশাসনিক পদসোপান উল্লেখ করা যেতে পারে। যেমন- সহকারি সচিব
• সিনিয়র সহকারি • সচিব উপসচিব • যুগ্মসচিব অতিরিক্ত • সচিব সচিব • সিনিয়র সচিব।

উদ্দীপকে রিনার বাবা সরকারের একজন উচ্চপদস্থ কর্মকর্তা। তিনি সরকারি নীতি ও আইন প্রণয়নে সরকারকে সহযোগিতা করেন। পাশাপাশি বিচার বিভাগীয় সিদ্ধান্তসমূহ বাস্তবায়নে ভূমিকা রাখেন। রিনার বাবার কার্যাবলি আমলাতন্ত্রের কার্যক্রমকেই নির্দেশ করে। অর্থাৎ তিনি একজন সরকারি আমলা।
আমলাতন্ত্র হলো একদল অভিজ্ঞ, নিরপেক্ষ, স্থায়ী ও পেশাদার কর্মচারীবৃন্দের দ্বারা পরিচালিত বেসামরিক প্রশাসন ব্যবস্থা, যার মাধ্যমে সরকারের লক্ষ্য ও উদ্দেশ্যসমূহ বাস্তবায়িত হয়।
আধুনিক গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে সরকারের জনকল্যাণমূলক কর্মসূচি বাস্তবায়নে আমলারা ব্যাপক ভূমিকা রাখেন। নিচে আমলাতন্ত্রের কার্যাবলি আলোচনা করা হলো-
প্রথমত, রাষ্ট্র পরিচালনায় রাজনৈতিক নেতৃবৃন্দ তথা সরকারের মন্ত্রিসভা যেসব নীতি ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে তা বাস্তবায়নের দায়িত্ব আমলাদের। দ্বিতীয়ত, আইনসভার ওপর আইন প্রণয়নের কাজ ন্যস্ত থাকে। তবে আইনসভায় যে সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ বিল উত্থাপিত হয় তার খসড়া বিল আমলারাই করে থাকেন। আইন প্রণয়নে আমলাগণ আইন পরিষদকে বিভিন্ন তথ্য দিয়ে সাহায্য করেন।
তৃতীয়ত, আমলাদের একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ হচ্ছে দৈনন্দিন প্রশাসন পরিচালনা। তারা বিভিন্ন দপ্তর ও বিভাগের মধ্যে কাজের সমন্বয় করে থাকেন। কর্মকর্তা-কর্মচারীদের নিয়োগ, বদলি, পদোন্নতি প্রভৃতি তাদের প্রাত্যহিক কাজের অংশ।
চতুর্থত, গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র ব্যবস্থায় নির্বাচনের মাধ্যমে সরকারের পরিবর্তন একটি স্বাভাবিক ঘটনা। আর সরকারের পরিবর্তন তথা নতুন ও পুরাতন সরকারের মাঝে কাজের ধারাবাহিকতা রক্ষা করে আমলাতন্ত্র।
পরিশেষে বলা যায়, আধুনিক শাসন ব্যবস্থায় সামাজিক ও রাষ্ট্রীয় পর্যায়ে আমলাতন্ত গুরুত্বপূর্ণ কার্যাবলি সম্পাদন করে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও প্রশাসন পরিচালনায় নেতৃত্ব দেয়।

মিনার বাবা আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে রিনার বাবার সহযোগিতার ওপর নির্ভরশীল। আমি এ কথার সাথে একমত।
উদ্দীপকে দেখা যাচ্ছে, মিনার বাবা জনগণের ভোটে নির্বাচিত একজন প্রতিনিধি। তিনি সরকারি আইন প্রণয়নে অংশগ্রহণ করেন। এর দ্বারা বোঝা যাচ্ছে মিনার বাবা আইনসভার একজন সদস্য। অন্যদিকে রিনার বাবা সরকারের একজন উচ্চপদস্থ কর্মকর্তা বা আমলা। প্রশ্নে বলা হয়েছে আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে আইনসভার সদস্যরা আমলাদের সহযোগিতার ওপর নির্ভরশীল। এই কথাটি যুক্তিসঙ্গত। নিম্নে এ ব্যাপারে ব্যাখ্যা দেওয়া হলো-
আইন বিভাগের প্রধান কাজ হলো আইন প্রণয়ন করা। বর্তমানে রাষ্ট্রের কার্যাবলি অনেক গুণ বৃদ্ধি পাওয়ায় আইনসভাকে বিভিন্ন বিষয়ে আইন প্রণয়ন করতে হয়। কিন্তু আইন প্রণয়নের জন্য যে দূরদর্শিতা, দক্ষতা ও কলাকৌশলগত জ্ঞানের প্রয়োজন; অধিকাংশ ক্ষেত্রেই আইনসভার সদস্য কিংবা রাজনৈতিক প্রশাসকদের তা থাকে না। স্বাভাবিকভাবেই আমলাদের ওপর নির্ভর করা ছাড়া তাদের গত্যন্তর থাকে না। তাই অধিকাংশ ক্ষেত্রেই আইন বিভাগ আইনের মূলনীতিগুলোকে নির্ধারণ করে সেগুলোকে পরিপূর্ণতা দানের দায়িত্ব শাসন বিভাগের হাতে অর্পণ করে। আইন প্রণয়নের ব্যাপারে আমলারা প্রয়োজনীয় নির্দেশ, নিয়ম-কানুন তৈরি করে অসম্পূর্ণ আইনকে পরিপূর্ণতা দানের জন্য সচেষ্ট হন। এভাবে আমলারা আইন প্রণয়নে অংশগ্রহণ করেন। এ ধরনের আইনকে 'অর্পিত ক্ষমতাপ্রসূত আইন' (Delegated Legislation) বা 'প্রশাসনিক দপ্তর-প্রণীত আইন' (Departmental Legislation) বলে অভিহিত করা হয়।
উপর্যুক্ত আলোচনার প্রেক্ষিতে বলা যায়, আইনসভার সদস্যরা আইন প্রণয়নের জন্য আমলাদের সহযোগিতার ওপর নির্ভরশীল কথাটি যুক্তিযুক্ত।